2023年6月27日，CCER注册登记系统和交易系统建设项目初步验收，下一步将移交国家气候战略中心管理。

　　2023年4月，生态环境部发文向全社会公开征集温室气体自愿减排项目方法学建议，本次征集强调对基准线和额外性的论证要求，预计将对旧有的方法学体系中的基准线和额外性论证进行更新。

　　“基准线情景”和“项目情景”是成对出现的，前者是对没有CCER项目活动的情况下，对GHG排放趋势情况的预测；后者是对有CCER项目活动的情况下，对GHG排放趋势情况的预测。

　　碳达峰碳中和目标对温室气体自愿减排交易市场建设提出了新的更高要求，原有方法学体系难以满足当前工作需求，多数方法学需要更新基准线和额外性论证要求，部分方法学缺乏推广使用价值和应用场景，个别方法学不符合产业政策导向，近年涌现的创新减排技术也急需相应方法学支持。

　　所建议方法学及额外性论证要求应当清晰、可操作、便于审定与核查，并确保案例项目活动产生的减排量真实、准确、保守。鼓励对减排效果明显测回法测角步骤、社会期待高、技术争议小、数据质量可靠、社会和生态效益兼具的行业和领域提出方法学建议，其额外性可免予论证或简化论证。不能对现有法律法规规定等有强制温室气体减排义务的行业和领城提出方法学建议。

　　在CDM清洁发展机制中，基准线和额外性是项目合格性问题的两个互为依存的属性。该履约机制以书面形式订立在《京都议定书》第12条，它要求CDM项目必须满足以下条件：经每一有关缔约方批准自愿参加；必须产生与减缓气候变化相关的实际的、可测量的和长期的效益；产生的温室气体减排对于没有该项目活动时是额外的。

　　CCER框架是基于CDM框架基础上搭建的，我们沿用了这样的体系来引导国内项目的减排规范，人生就是博尊龙ag旗舰厅并做了部分增加或者修改。

　　CCER项目的开发主要有两大阶段，项目备案阶段和减排量备案阶段。在项目备案阶段，CCER项目能够获得备案的关键就在于论证项目具有额外性，额外性的论证也是CCER项目开发的难点所在。

　　可以看到，完整的额外性论证过程包括判断是否是首个同类项目、确定项目活动的替代方案、投资分析、障碍分析和普遍性分析。其中最重要的是投资分析和障碍分析。

　　环境额外性是最基本的额外性，指项目活动产生的持久的和可监测的温室气体减排对于没有该项目活动时是额外的。人生就是博尊龙ag旗舰厅